보호관찰, Vol.19 (2019)
pp.53~111

전자감독제도의 성과분석과 발전방향

박찬걸

(대구가톨릭대학교 사회과학대학 경찰행정학과 부교수(법학박사).)

전자장치부착법은 현재까지 총 11차례의 법률 개정을 통하여 대상범죄 및 부착기간을 확대하였을 뿐만 아니라 헌법재판소의 결정을 통하여 소급적용의 타당성을 인정받아 대상자의 수가 기하급수적으로 증가하는 추세이다. 이에 발맞추어 법무부에서는 2개의 위치추적관제센터 개청, 보호관찰소 내 전자감독 신속대응팀 구성, 법무부 및 보호관찰 소(서울, 부산, 광주, 대구, 대전) 내 특정범죄자관리과 신설, 형기종료자에 대한 의무적 보호관찰 병과, 일체형 전자장치 보급, 전담인력 확충 등으로 인적․물적 네트워크를 정 비해 나가고 있다. 하지만 전자장치 부착기간 중 재범의 발생, 전자장치의 훼손사건, 전담직원 1인당 담당 대상자 수의 증가, 전자장치의 장기간 부착으로 인한 대상자의 심 리적 압박과 사회생활의 위축, 여전히 낮은 가해제 인용률 등과 같은 전자감독제도의 실시과정에서 발생하고 있는 문제점에 대한 개선방안 역시 지속적으로 요구되고 있는 실정이다. 이에 본고에서는 시행 11년을 맞이하고 있는 전자감독제도의 성과분석을 시 도해 보고자 한다. 우선 전자감독제도의 일반론에서 전자감독의 법적 성격을 파악함과 동시에 이와 연관된 문제라고 할 수 있는 성폭력사범에 대한 소급적용의 타당성 여부 를 검토해 본다. 이후 전자감독의 처분별, 사범별, 부착기간별 현황을 살펴보고, 전담인 원 및 관제인원 현황, 특정범죄 재범현황, 전자장치 훼손사건 현황, 형 집행 종료 후 부 착명령 청구 및 선고 현황 등을 중심으로 한 분석을 통하여 시행과정에서 야기된 여러 가지 쟁점에 대하여 평가해 보도록 한다. 그리고 이러한 성과분석을 바탕으로 가석방 조건부 전자감독제도의 도입, 피해자 보호의 강화방안, 범죄징후 예측시스템의 확대 등 을 내용으로 하는 전자감독제도의 발전방향을 제시하며 논의를 마무리하기로 한다.

Analysis on the Achievements of Electronic Monitoring System and Development Direction

Park Chan-Geol

Our country's electronic monitoring system, which guides, cares for and helps those who served out sentences after committing specific crimes, through probation to prevent their repeated crimes, aims to help them return to the society healthily and to protect people from specific crimes by means of additional measure of attaching electronic devices to them for position tracking. This Electronic Device Attachment Act not only has extended the applicable crimes and attachment periods through totally 11 law revisions so far but also was recognized for its adequacy for its retrospective application by the ruling of the Constitutional Court, resulting in the tendency of the exponential increase of the targets. In step with this trend, the Ministry of Justice has been improving personal and physical networks using diverse measures such as open of position tracing control center, formation of quick response teams for electronic monitoring within probation offices, new establishment of the department for administration of specific crime offenders within the Ministry of Justice and probation offices, obligatory probation for those who completed their sentences, distribution of all-in-one electronic devices, the increase of the engaged manpower. That said, measures to improve the problems taking place during the implementation of electronic monitoring scheme are continually required as well. These problems include the occurrence of repeated crimes during the period of electronic device attachment, damages of electronic devices, the increase of the number of subjects to take care by one staffer, their mental pressure due to the long attachment of electronic device and depressed social lives, still low temporary relief rate. Under the circumstances, this study sought to conduct analysis on the achievements of electronic monitoring scheme commemorating the 11 years after its implementation. In the first place, it grasped legal nature of electronic monitoring in the general of the electronic monitoring schemes and examined the adequacy of retrospective application for sexual crime offenders relative to the former. Then the study analyzed centered on the present state of execution/ offenders/attachment period respectively, the state of staffers in charge and in control, the state of repetition of specific crimes, the state of incidents of damaged electronic devices, the state of claims for attachment instruction after completing the sentences and the state of announcements. Over the course of the analysis, the study attempted to evaluate a number of issues caused during the process of its application. For the development direction in the future, the study, based on the analysis on achievements as such, suggested the application of electronic monitoring scheme subjected to parole, measures to strengthen the protection of the victims, the expansion of crime symptom prediction system.

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